俄罗斯科学院国家与法研究所举办圆桌会议《AI新法案：问题、机遇与解决方案》

近日，俄罗斯科学院国家与法研究所在莫斯科成功举办了一场以《AI新法案：问题、机遇与解决方案》为主题的高级别圆桌会议。来自法律、人工智能技术、公共管理及伦理等领域的知名专家学者、立法机构代表及行业实务人士齐聚一堂，围绕俄罗斯当前正在推进的人工智能立法工作展开深入研讨。

会议开幕式上，俄罗斯科学院国家与法研究所所长指出，随着人工智能技术在经济社会各领域的广泛渗透，现有法律体系面临前所未有的挑战。制定一部系统性的“AI新法案”，不仅是规范技术发展、防控风险的必要举措，更是塑造国家未来竞争力的战略选择。他强调，法案应当在鼓励技术创新与保护公民权利之间取得平衡，避免过度监管抑制行业发展，同时防止技术滥用带来的潜在危害。

在议题一“现行法律框架的不足与修订方向”环节，多位专家指出，俄罗斯目前涉及人工智能的法律条文分散于不同部门法之中，缺乏统一原则和协调机制。对于人工智能自主决策引发的侵权责任认定、算法歧视的举证责任、数据隐私保护标准等问题，现有规定往往难以直接适用。与会代表普遍认为，新法案应明确人工智能系统“可解释性”与“可追责性”的基本要求，确立从设计、开发到部署运营全生命周期的法律规范。

议题二“人工智能应用中的主要法律问题”引起了热烈讨论。与会者重点关注的议题包括：

责任归属：当自动驾驶汽车、医疗诊断系统等发生损害时，如何在用户、开发者、数据提供者及人工智能系统自身之间划分责任；

算法公平与非歧视：如何通过法律手段防止人工智能系统在就业、信贷、公共服务等领域产生系统性偏见；

知识产权：由人工智能生成的内容是否享有著作权，权利归属如何界定；

数据安全与隐私：在模型训练与推理过程中如何有效保护个人信息，特别是敏感数据的处理规则。

议题三“机遇与解决方案”聚焦于立法如何赋能创新发展。专家们提出，新法案不宜采取一刀切式的限制，而应引入“监管沙盒”机制，允许在可控环境下测试高风险人工智能应用。此外，建立人工智能系统强制认证或分级管理制度，根据不同风险等级施加差异化合规要求，被普遍认为是兼顾安全与效率的有效路径。还有专家建议，设立专门的人工智能监管机构，负责标准的制定、合规审查及争议解决。

在总结发言中，俄罗斯科学院国家与法研究所副所长表示，本次圆桌会议形成的共识与建议将为立法机关制定《人工智能法》草案提供重要参考。他透露，研究所已组织跨学科团队开展立法前评估，预计未来几个月内将形成初步法案框架，并向社会公开征求意见。同时，俄方也将密切关注欧盟《人工智能法案》及中国等相关国家的立法实践，在尊重本国法律传统和技术发展水平的基础上，探索具有俄罗斯特色的人工智能法律治理模式。

此次圆桌会议的成功举办，标志着俄罗斯在人工智能法治化进程中迈出了实质性一步。各界普遍期待，通过广泛而深入的学术与实务对话，能够催生一部既保护基本权利、又促进技术向善的《AI新法案》，为人工智能时代的社会治理提供坚实的法律保障。