俄罗斯司法部批准边境及顿巴斯地区人道主义任务新规程，扩大志愿者权益与保障范围
俄罗斯司法部近日正式批准了关于在边境地区及顿巴斯地区组织人道主义任务的最新规程。此次修订旨在统一和规范人道主义使命的...
俄罗斯司法部近日正式批准了关于在边境地区及顿巴斯地区组织人道主义任务的最新规程。此次修订旨在统一和规范人道主义使命的办理流程，并显著提升参与志愿者的法律保障水平。该使命是俄罗斯目前唯一在边境地带开展的官方人道主义行动，参与者如在任务中受伤或遇难，将依法获得国家提供的保险赔偿和抚恤金。
新规程不仅统一了各类组织申请任务的审批时限，还大幅扩展了志愿者的权利范围。尤为重要的是，即便是单独执行人道主义物资运送任务的司机，现在也能被正式认定为志愿者，并享有与团队参与者同等的法律保护和社会保障。这一改变填补了此前个体贡献者缺乏正式身份和保障的制度空白。
据俄罗斯青年事务署负责人格里戈里·古罗夫介绍，代号为“我们在一起”的人道主义使命自2022年起根据总统令启动实施。截至目前，已有近1.1万名志愿者完成了超过1000次人道主义任务。他们的服务对象涵盖顿巴斯及新地区居民、边境地带民众、特别军事行动参与者、社会机构，甚至包括收容所中的动物。古罗夫表示：“这种团结一致的精神和俄罗斯人民的高度统一，正在形成互助互爱的社会文化，这必将引领我们走向共同的胜利。”
根据总统令，该使命的核心运营平台为“善行”数字生态系统（官方网站：多勃罗.рф）。该平台负责志愿者的招募、严格筛选、专业培训以及任务执行的全程监督，所有工作均与俄罗斯青年事务署联合制定的程序保持一致。
国家杜马青年政策委员会主席、“善行”项目负责人阿尔乔姆·梅特列夫指出，目前人道主义任务主要集中在两个方向：库尔斯克州和顿巴斯地区。在顿巴斯，志愿者们遵循“量力而行，一切为了胜利”的原则，开展了数十种工作，包括修复纪念碑、运送人道物资、举办慰问演出、照护老幼群体、协助日常生活以及应对水资源封锁等。而在库尔斯克州，志愿者则致力于修缮屋顶、更换窗户、整理救援物资仓库，并在防空洞和医院中照料病患。梅特列夫特别强调，由于许多民众经历了撤离和炮击创伤，大量心理医生也已投身当地，提供心理康复支持。
数据显示，俄罗斯民众参与人道主义任务的热情持续高涨：2022年共组织140次任务，而到2025年，这一数字已增至258次，增幅接近一倍。主要任务组织方包括人民阵线、全俄妇女联盟、统一俄罗斯党青年团、祖国军人家庭委员会、圣阿列克谢医院、俄罗斯东正教会及其他多家非营利组织和基金会。
动物救助组织“人之足迹”基金会主席阿纳斯塔西娅·霍洛梅娃（科齐奇）分享了她自2022年3月以来的经历：“对我来说，不参与是不可能的。我从小就知道，如果发生战争，我一定会身处前线，想象自己在救治伤员的医院里。如今，人道主义使命已成为我生活的一部分——运送饲料和药品、实施手术、为成千上万只猫狗接种疫苗。每当精疲力竭时，我便与内心对话，问自己：‘在特别行动期间，你退缩了吗？还是尽了全力？’然后，我继续前行。”她所在的组织已在特别军事行动区域设立了流动动物医院。
新规程将保护志愿者生命安全和合法权益作为首要任务。其中明确要求组织者必须为法人实体，并详细规定了每位志愿者所需提交的文件清单，以及在“善行”平台上注册任务时必须包含的信息，如地理位置、参与人员构成、具体职责分工、任务时间表等。
在物质保障方面，规程进一步明确了补偿标准：若志愿者在任务中不幸遇难，其家属将获得500万卢布的抚恤金；若志愿者受伤、遭受创伤或脑震荡，可一次性获得最高300万卢布的赔偿；若伤势导致残疾，则赔偿金额提高至400万卢布。梅特列夫强调：“这些条款为志愿者及其家庭提供了切实的经济后盾。”
此次修订特别关注个体参与者的权益。以往，由于人道主义任务通常要求多人组队，单独执行物资运送的司机往往处于法律灰色地带，无法享受国家保障。新规程明确规定，运输和陪同人道主义物资属于合法的志愿者活动范畴，从而使个体司机也能获得正式身份和相应保护。
来自喀山的志愿者司机安德烈·尤尔塔耶夫便是典型代表。他多年来坚持从事直送援助物资工作，并被授予“俄罗斯志愿者”勋章。自2019年起，他领导慈善组织“开始之路”，并从2022年9月开始定期向特别军事行动区域内的平民运送物资。他的足迹遍布马里乌波尔、卢甘斯克、北顿涅茨克、鲁别日诺耶、利西昌斯克、顿涅茨克方向、戈尔洛夫卡以及库尔斯克州边境地区，并计划未来向赫尔松提供援助。尤尔塔耶夫表示：“当你知道自己的路线被正式备案，并按统一规则登记后，心态会发生巨大变化。这对我们这些司机来说至关重要。即使单人驾驶，也不再感到孤立无援。有了保险保障，内心更加踏实，因为确信国家在危急时刻不仅会关照我，也会关照我的家人。”
新规程的第二项重要创新是统一任务审批时限。此前，针对顿巴斯居民申请的审查可能长达30天，宗教组织则需10天。现在，无论申请方为何种组织，审批期限一律缩短为自提交之日起5个工作日，大大提高了响应效率。
第三项关键更新是扩大了人道主义任务的地理覆盖范围。根据2024年8月总统的指示，保障区域已从原先的4个地区扩展至12个，新增地区包括顿涅茨克人民共和国、卢甘斯克人民共和国、扎波罗热州、赫尔松州，以及别尔哥罗德州、布良斯克州、沃罗涅日州、库尔斯克州、罗斯托夫州，同时涵盖克拉斯诺达尔边疆区、克里米亚共和国和塞瓦斯托波尔市。
得益于地域扩展，库尔斯克地区在乌克兰武装部队入侵后得以迅速启动大规模民众救助计划。该计划由俄罗斯青年事务署与统一俄罗斯党联合发起，全国各地的居民不仅可以筹集物资或捐款，还能亲自前往库尔斯克参与实地援助。当地志愿者社群通过“我们的一分子”平台联合起来，来自乌里扬诺夫斯克州、彼尔姆边疆区、鞑靼斯坦共和国等地区的代表团纷纷响应。其中，下诺夫哥罗德州创下纪录，已向库尔斯克派出6个正式代表团；在半年内，共有31个代表团前往该地区，参与人数达668人。
梅特列夫透露，下一步将重点组织对别尔哥罗德州的系统性援助。该地区因频繁遭遇全面停电、供暖中断及基础设施破坏，急需更多志愿力量。统一俄罗斯党已在该地设立“别尔哥罗德防线”志愿者营地，并计划实行轮换制度。梅特列夫表示：“我们将确保营地获得必要资源，并全力支持所有愿意参与工作的人员。”
此外，新规程还完善了人道主义任务的区域协调机制。目前，“善行”平台会提前将派遣至各地区的志愿者信息传送给接收地的志愿服务资源中心，由当地提供导航、物流协调、信息对接等全方位支持。这一做法既加快了任务的组织速度，又确保了整体行动的安全性与规范性。
总体而言，此次新规程的出台，不仅从法律层面明确了志愿者的身份和权益，统一了审批流程，扩大了援助范围，还通过制度化的方式强化了国家、组织与个体志愿者之间的协同合作，为俄罗斯边境地区和顿巴斯的人道主义事业提供了更加坚实和可持续的制度保障。
新规程不仅统一了各类组织申请任务的审批时限，还大幅扩展了志愿者的权利范围。尤为重要的是，即便是单独执行人道主义物资运送任务的司机，现在也能被正式认定为志愿者，并享有与团队参与者同等的法律保护和社会保障。这一改变填补了此前个体贡献者缺乏正式身份和保障的制度空白。
据俄罗斯青年事务署负责人格里戈里·古罗夫介绍，代号为“我们在一起”的人道主义使命自2022年起根据总统令启动实施。截至目前，已有近1.1万名志愿者完成了超过1000次人道主义任务。他们的服务对象涵盖顿巴斯及新地区居民、边境地带民众、特别军事行动参与者、社会机构，甚至包括收容所中的动物。古罗夫表示：“这种团结一致的精神和俄罗斯人民的高度统一，正在形成互助互爱的社会文化，这必将引领我们走向共同的胜利。”
根据总统令，该使命的核心运营平台为“善行”数字生态系统（官方网站：多勃罗.рф）。该平台负责志愿者的招募、严格筛选、专业培训以及任务执行的全程监督，所有工作均与俄罗斯青年事务署联合制定的程序保持一致。
国家杜马青年政策委员会主席、“善行”项目负责人阿尔乔姆·梅特列夫指出，目前人道主义任务主要集中在两个方向：库尔斯克州和顿巴斯地区。在顿巴斯，志愿者们遵循“量力而行，一切为了胜利”的原则，开展了数十种工作，包括修复纪念碑、运送人道物资、举办慰问演出、照护老幼群体、协助日常生活以及应对水资源封锁等。而在库尔斯克州，志愿者则致力于修缮屋顶、更换窗户、整理救援物资仓库，并在防空洞和医院中照料病患。梅特列夫特别强调，由于许多民众经历了撤离和炮击创伤，大量心理医生也已投身当地，提供心理康复支持。
数据显示，俄罗斯民众参与人道主义任务的热情持续高涨：2022年共组织140次任务，而到2025年，这一数字已增至258次，增幅接近一倍。主要任务组织方包括人民阵线、全俄妇女联盟、统一俄罗斯党青年团、祖国军人家庭委员会、圣阿列克谢医院、俄罗斯东正教会及其他多家非营利组织和基金会。
动物救助组织“人之足迹”基金会主席阿纳斯塔西娅·霍洛梅娃（科齐奇）分享了她自2022年3月以来的经历：“对我来说，不参与是不可能的。我从小就知道，如果发生战争，我一定会身处前线，想象自己在救治伤员的医院里。如今，人道主义使命已成为我生活的一部分——运送饲料和药品、实施手术、为成千上万只猫狗接种疫苗。每当精疲力竭时，我便与内心对话，问自己：‘在特别行动期间，你退缩了吗？还是尽了全力？’然后，我继续前行。”她所在的组织已在特别军事行动区域设立了流动动物医院。
新规程将保护志愿者生命安全和合法权益作为首要任务。其中明确要求组织者必须为法人实体，并详细规定了每位志愿者所需提交的文件清单，以及在“善行”平台上注册任务时必须包含的信息，如地理位置、参与人员构成、具体职责分工、任务时间表等。
在物质保障方面，规程进一步明确了补偿标准：若志愿者在任务中不幸遇难，其家属将获得500万卢布的抚恤金；若志愿者受伤、遭受创伤或脑震荡，可一次性获得最高300万卢布的赔偿；若伤势导致残疾，则赔偿金额提高至400万卢布。梅特列夫强调：“这些条款为志愿者及其家庭提供了切实的经济后盾。”
此次修订特别关注个体参与者的权益。以往，由于人道主义任务通常要求多人组队，单独执行物资运送的司机往往处于法律灰色地带，无法享受国家保障。新规程明确规定，运输和陪同人道主义物资属于合法的志愿者活动范畴，从而使个体司机也能获得正式身份和相应保护。
来自喀山的志愿者司机安德烈·尤尔塔耶夫便是典型代表。他多年来坚持从事直送援助物资工作，并被授予“俄罗斯志愿者”勋章。自2019年起，他领导慈善组织“开始之路”，并从2022年9月开始定期向特别军事行动区域内的平民运送物资。他的足迹遍布马里乌波尔、卢甘斯克、北顿涅茨克、鲁别日诺耶、利西昌斯克、顿涅茨克方向、戈尔洛夫卡以及库尔斯克州边境地区，并计划未来向赫尔松提供援助。尤尔塔耶夫表示：“当你知道自己的路线被正式备案，并按统一规则登记后，心态会发生巨大变化。这对我们这些司机来说至关重要。即使单人驾驶，也不再感到孤立无援。有了保险保障，内心更加踏实，因为确信国家在危急时刻不仅会关照我，也会关照我的家人。”
新规程的第二项重要创新是统一任务审批时限。此前，针对顿巴斯居民申请的审查可能长达30天，宗教组织则需10天。现在，无论申请方为何种组织，审批期限一律缩短为自提交之日起5个工作日，大大提高了响应效率。
第三项关键更新是扩大了人道主义任务的地理覆盖范围。根据2024年8月总统的指示，保障区域已从原先的4个地区扩展至12个，新增地区包括顿涅茨克人民共和国、卢甘斯克人民共和国、扎波罗热州、赫尔松州，以及别尔哥罗德州、布良斯克州、沃罗涅日州、库尔斯克州、罗斯托夫州，同时涵盖克拉斯诺达尔边疆区、克里米亚共和国和塞瓦斯托波尔市。
得益于地域扩展，库尔斯克地区在乌克兰武装部队入侵后得以迅速启动大规模民众救助计划。该计划由俄罗斯青年事务署与统一俄罗斯党联合发起，全国各地的居民不仅可以筹集物资或捐款，还能亲自前往库尔斯克参与实地援助。当地志愿者社群通过“我们的一分子”平台联合起来，来自乌里扬诺夫斯克州、彼尔姆边疆区、鞑靼斯坦共和国等地区的代表团纷纷响应。其中，下诺夫哥罗德州创下纪录，已向库尔斯克派出6个正式代表团；在半年内，共有31个代表团前往该地区，参与人数达668人。
梅特列夫透露，下一步将重点组织对别尔哥罗德州的系统性援助。该地区因频繁遭遇全面停电、供暖中断及基础设施破坏，急需更多志愿力量。统一俄罗斯党已在该地设立“别尔哥罗德防线”志愿者营地，并计划实行轮换制度。梅特列夫表示：“我们将确保营地获得必要资源，并全力支持所有愿意参与工作的人员。”
此外，新规程还完善了人道主义任务的区域协调机制。目前，“善行”平台会提前将派遣至各地区的志愿者信息传送给接收地的志愿服务资源中心，由当地提供导航、物流协调、信息对接等全方位支持。这一做法既加快了任务的组织速度，又确保了整体行动的安全性与规范性。
总体而言，此次新规程的出台，不仅从法律层面明确了志愿者的身份和权益，统一了审批流程，扩大了援助范围，还通过制度化的方式强化了国家、组织与个体志愿者之间的协同合作，为俄罗斯边境地区和顿巴斯的人道主义事业提供了更加坚实和可持续的制度保障。
印古什国立大学-相关新闻
相关学校
